今年9、10月，包鋼集團將開工新建500萬噸的板材項目，而這一項目的動工也標志著包鋼“十一五”末提出的“大包鋼”規劃的落實。然而，這樣一個即將上馬的板材項目，還沒有拿到發改委的正式批文。有知情人士透露，此前寶鋼洽購包鋼遲遲未能有進展，正是因為無法承諾在當地擴產，如今包鋼集團整體思路已經調整為獨立發展，獨立做大的包鋼與此前有合并之意的寶鋼，雙方的道路已經漸行漸遠。
        產能擴建約500萬噸
        早在2010年末，包鋼集團層面就研究出臺了《包鋼“十二五”規劃綱要》，根據這一綱要，包鋼集團提出了“十二五”期間本部產鋼1650萬噸的奮斗目標。《包鋼日報》更曾撰文提出：“十二五”末包鋼集團鋼產量將達到1850萬噸。
        有鋼鐵行業人士表示，目前包鋼集團的整體產能在1300萬噸左右，2010年包鋼集團提出全年產鋼1010萬噸的目標已經順利完成，而要實現“十二五”末1650萬噸產能的目標，擴建是其唯一選擇。
        7月11日，有消息人士向中國證券報記者透露，包鋼集團計劃在今年9、10月份開工建設板材生產線，產能約在500萬噸。“一旦這一項目落成，包鋼‘十二五’的產能目標就能順利實現。”該人士這樣表示。
        然而，包鋼集團雄心勃勃的擴產計劃似乎與國家產業政策相悖。早在2009年，工信部就表示，三年之內不再批準單純擴大產能的鋼鐵項目。隨后，鋼鐵行業的產能過剩問題引起了更高層的重視。2010年6月，國務院辦公廳發布了“加快鋼鐵工業結構調整若干意見”，意見提出，鋼鐵工業是節能減排潛力最大的行業，要將抑制鋼鐵產能過快增長作為落實節能減排工作的重中之重。除國家已批準開展前期工作的項目外，2011年底前不再核準、備案任何擴大產能的鋼鐵項目。同時，發改委還領命對2005年以來建設的鋼鐵項目進行清理。
        “據我們所知，包鋼的項目并沒有拿到發改委的批文。”有知情人士表示，截至目前，早已批準開展前期工作的寶鋼湛江項目和武鋼防城港項目都還沒有拿到正式批文，其他項目就更不用提了。
        與寶鋼漸行漸遠
        實際上，內蒙古自治區一直都有把包鋼盤子做大的想法。“寶鋼一直沒能跟包鋼談攏，最核心的分歧就在產能擴建上。”有業內人士表示，寶鋼最終沒能重組包鋼最根本的原因就在于寶鋼沒有給內蒙古自治區政府擴建產能的承諾：“內地的鋼鐵是過剩的，這一點，寶鋼很清楚。”
        早在2007年7月，寶鋼與包鋼簽訂《戰略聯盟框架協議》，當年包鋼集團鋼的產量為883.87萬噸。其后，寶鋼與包鋼的聯姻進展一直沒有進展。更有趣的是，在此期間，包鋼集團甚至兩換一把手。
        2009年6月3日，內蒙古自治區黨委組織部、自治區國資委在包鋼宣布，司永濤任包鋼集團董事長、黨委副書記，崔臣任包鋼集團黨委書記、副董事長，周秉利任包鋼集團總經理、黨委副書記。上任不到兩年，司永濤也卸任包鋼董事長，取而代之的是原總經理周秉利。兩位前任都沒有在包鋼集團繼續任職，司永濤調任內蒙古自治區國資委副主任，崔臣則上任內蒙古自治區經濟和信息化委員會副主任。
        據知情人士透露，包鋼集團在短期內兩次換帥，都是因為兩位“一把手”不愿做單純的產能擴張。在新任董事長周秉利上任后，包鋼集團提出了“大包鋼”規劃，1650萬噸的產能目標浮出水面。
        然而，市場人士分析認為，包鋼集團自身的資源、地理條件、市場是否支持公司的擴建，仍然是個未知數。
        據了解，即將在9、10月份上馬的500萬噸產能將是一條2250板材生產線。其實在2007年包鋼意圖引入寶鋼時，看中的就是寶鋼在板材方面的技術優勢，可助力其高端板材生產線的建設。在包鋼集團內部，這500萬噸的板材產能被稱為三期項目。在業內專家看來，包鋼興建這一板材項目遇到的首要問題就是技術關，畢竟以軌道鋼材見長的包鋼在板材方面的技術積累有限；另外，由于內蒙古區內缺乏高端板材的下游客戶，未來包鋼的高端板材銷路也頗令人擔憂。